finroct — сравнение финансов
Ваш город ?
Да, запомнить
Другой город
КалькуляторыСравнить
Законы Финансовая грамотность
Клиент банка и страховой

Банк отказал в операции или заблокировал карту по 115-ФЗ: что делать

Короткий ответ

По закону о противодействии отмыванию денег банк вправе отказать в операции, если по правилам внутреннего контроля у него возникли подозрения в отмывании доходов или финансировании терроризма. Об отказе банк обязан сообщить клиенту дату и причины решения не позднее пяти рабочих дней. Клиент вправе представить документы и сведения об отсутствии оснований — банк рассматривает их и в течение семи рабочих дней сообщает, устранены ли основания. Если нет, можно обратиться в межведомственную комиссию при Банке России. Если блокировка связана с базой Банка России о мошеннических переводах, действуют правила закона о национальной платёжной системе.

5 рабочих днейна сообщение причин отказа
7 рабочих днейна ответ по документам клиента
20 рабочих днеймаксимум в межведомственной комиссии

Что делать по шагам

  1. Узнайте у банка, на каком основании ограничена операция или карта: по закону о противодействии отмыванию денег или из-за базы Банка России о переводах без согласия.
  2. Дождитесь или запросите сообщение о дате и причинах отказа — банк обязан направить его не позднее пяти рабочих дней со дня решения.
  3. Представьте в банк документы и сведения, которые объясняют операцию: договоры, источник денег, назначение платежа. Банк ответит не позднее семи рабочих дней.
  4. Если банк сообщил, что устранить основания нельзя, подайте заявление в межведомственную комиссию при Банке России. Общий срок рассмотрения — не больше 20 рабочих дней.
  5. Комиссия сообщает о решении вам и банку не позднее трёх рабочих дней со дня его принятия; для банка решение обязательно.

Что говорит закон

п. 11 ст. 7 115-ФЗПраво банка отказать в операции.

11. Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, вправе отказать в совершении операции, в том числе в совершении операции на основании распоряжения клиента, при условии, что в результате реализации правил внутреннего контроля у работников организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, возникают подозрения, что операция совершается в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

п. 13.1-1 ст. 7 115-ФЗПять рабочих дней на сообщение причин.

131-1. В случае принятия кредитной организацией, филиалом иностранного банка, цифровым депозитарием решения об отказе от заключения договора, предусмотренного абзацем вторым пункта 52 или абзацем вторым пункта 52-1 настоящей статьи, или решения о расторжении договора, предусмотренного абзацем третьим пункта 52 или абзацем третьим пункта 52-1 настоящей статьи, такие кредитная организация, филиал иностранного банка, цифровой депозитарий обязаны представить клиенту, которому отказано в заключении соответствующего договора или с которым соответствующий договор расторгнут, информацию о дате и причинах принятия соответствующего решения в порядке, установленном соответствующим договором или действующими в кредитной организации, филиале иностранного банка, цифровом депозитарии публичными правилами, и в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от заключения соответствующего договора или о расторжении соответствующего договора.

п. 13.4 ст. 7 115-ФЗДокументы клиента и семь рабочих дней на ответ.

134. В случае принятия организацией, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, решения об отказе в совершении операции, об отказе в направлении участником платформы цифрового рубля на платформу цифрового рубля распоряжения и (или) заявления пользователя платформы цифрового рубля, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи (далее для целей настоящего пункта, пунктов 135 и 136 настоящей статьи - решение об отказе в совершении операции, предусмотренное пунктом 11 настоящей статьи), а в случае, если данная организация является кредитной организацией, филиалом иностранного банка или цифровым депозитарием, - также решения об отказе от заключения договора, предусмотренного абзацем вторым пункта 52 или абзацем вторым пункта 52-1 настоящей статьи, клиент с учетом полученной от указанной организации…

Читать полностью в статье →

п. 13.5 ст. 7 115-ФЗМежведомственная комиссия при Банке России.

135. В случае получения от организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, указанной в статье 5 настоящего Федерального закона, регулирование, контроль и надзор в сфере деятельности которой в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет Центральный банк Российской Федерации (далее для целей настоящего пункта - финансовая организация), сообщения о невозможности устранения оснований, в соответствии с которыми ранее было принято решение об отказе в совершении операции, предусмотренное пунктом 11 настоящей статьи, или об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), договора цифрового учета (договора о предоставлении доступа к адресу-идентификатору), исходя из документов и (или) сведений, представленных клиентом в соответствии с пунктом 134 настоящей статьи, клиент…

Читать полностью в статье →

п. 13.6 ст. 7 115-ФЗРешение комиссии обязательно для банка.

136. До рассмотрения по существу заявления и документов и (или) сведений, представленных заявителем, межведомственная комиссия обязана предварительно запросить соответствующую финансовую организацию, а финансовая организация обязана представить в сроки, установленные межведомственной комиссией в запросе, мотивированное обоснование принятого решения об отказе в совершении операции, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, или об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), договора цифрового учета (договора о предоставлении доступа к адресу-идентификатору), а также мотивированное обоснование о невозможности устранения оснований, в соответствии с которыми было принято данное решение, исходя из документов и (или) сведений, представленных заявителем в соответствии с пунктом 134 настоящей статьи. При этом…

Читать полностью в статье →

п. 14 ст. 7 115-ФЗОбязанность клиента давать сведения.

14. Клиенты обязаны предоставлять организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, информацию, необходимую для исполнения указанными организациями требований настоящего Федерального закона, включая информацию о своих выгодоприобретателях, учредителях (участниках) и бенефициарных владельцах, а также о своем статусе доверительного собственника (управляющего) иностранной структуры без образования юридического лица, протектора.

ч. 11.8 ст. 9 161-ФЗБлокировка из-за базы Банка России о мошеннических переводах.

118. После приостановления использования клиентом электронного средства платежа в случаях, предусмотренных частями 116 и 117 настоящей статьи, оператор по переводу денежных средств обязан в порядке, предусмотренном договором с клиентом, незамедлительно уведомить клиента о приостановлении использования электронного средства платежа, а также о праве клиента подать в порядке, установленном Банком России, заявление в Банк России, в том числе через оператора по переводу денежных средств, об исключении сведений, относящихся к клиенту и (или) его электронному средству платежа, в том числе сведений федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о совершенных противоправных действиях, из базы данных о случаях и попытках осуществления переводов денежных средств без добровольного согласия клиента.

Цитаты — из действующих редакций: 115-ФЗ (ред. от 01.09.2026), 161-ФЗ (ред. от 01.09.2026). Источник — ips.pravo.gov.ru.

Похожие ситуации